向消费型城市转型是未来城市发展的一个重要方向
文丨陈功 安邦智库创始合伙人、首席研究员
作为一个人口大国，中国的城市化进程，在世界范围尚属罕见，几十年来，数亿人口涌入城市，中国城市所吸纳的人口比西方很多国家的总人口还要多。城市化对中国的意义是绝无仅有的。但全世界，包括很多中国学者都低估了它的意义。究竟城市化对中国，对世界意味着什么？中国的城市化还能从世界得到哪些经验?未来的中国城市还需要注意哪些问题?
在安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功看来，我们现在去评价中国城市化是好是坏，还为时尚早。我们现在所能说的只是一种现象，这些现象可能是正面的，也可能是负面的，它的深远理论意义和对它的认识，可能只有历史的评判才是公平的。
有一点需要承认，中国的很多城市规划，由于历史的原因，都是以美国城市为模板的，复制的美国城市，不可避免的也复制了美国的生活方式。这些城市，都有直来直去的井字路网格局，大而宽的马路，产业区一块，居住区一块，生活上也必然要讲究，大空调、大冰箱、大SUV车，城市的平面扩张非常快，生活成本上升的很快，实际极不方便，但城市表面上搞的好像又“井井有条”，挺有“秩序”。只要打开城市史稍微看看，就知道美国的很多城市，都被归类为工业城市，那是生产型的社会和城市，现在这些“模板”自己都很萧条了，当时所作的一切就是为了工业生产。比如，以两三家汽车公司支撑了整个城市的底特律，就经常被列为工业城市。如果我们的城市完全仿效这种工业城市，未来似乎不得不坚持在工业城市的道路上一直走下去。但这真的是中国城市该有的未来吗？
如今中国城市面临着一个转型的问题，一个巨大的城市更新问题，就像7月末的政治局会议上着重强调的一样——启动市场，启动消费。重点在于两点，一个是市场，一个是消费。它点明了未来城市发展的一个重要的方向。要实现城市更新，中央安排的这种大目标，是符合实际的，符合中国的现实。陈功先生认为，世界上的城市，可以大致划分为四种类型，第一种类型，北欧以及欧洲的城市，这是经典而传统的城市；第二种类型，美国的城市以及工业生产型的城市，这些都是经过大工业浪潮洗礼的城市；第三种类型是转型中的城市；第四种类型是未开发的城市。这些类型的划分对于认识城市发展的意义，起着至关重要的作用。现实中，中国实际是第二种类型的国家，中央政府希望的是向第三种类型的国家前进，这就要实现成功转型。
中国必须要向消费社会前进，这与生产没矛盾，单一的生产，一味的生产，才是大矛盾，那是要放在全球竞争格局中衡量的大矛盾。一开始很多国家在历史上都是生产性的，比如说美国的存在和发展，在开始的时候是生产，但之后转向了消费、金融，转向了各种各样的服务业等第三产业。因此才有了后来的纽约，才有波士顿，这是一个很正常的一个过程。中国一些城市规划者最大的问题，就是以为“世界工厂”可以永生永世的做下去。所以中国的城市，今后的重大挑战就是，这个中心，那个中心，千中心，万中心，最重要的是建立消费中心！先得让人能够在城市立足、落脚，能够让人把心放在城市里，能够安全、健康和舒适的生活，这个比什么都重要。
新的时代，需要新的城市哲学，给人以更多的空间，不要一味的强调生产，有时也要强调生活，这才是城市进步。
对于这次政治局会议点明的未来城市发展重要方向，安邦智库早有研究，POD理论正是多年研究的结晶之一。POD是行人优先的城市发展策略和空间策略，它与目前深受各大城市追捧的TOD，虽然名称相似，但内核是有很大区别的。TOD是交通网络的枢纽建设，而POD强调的是行人。在安邦智库看来，过去我们看到的都是建筑，漂亮的建筑、各种各样的建筑，如果从单体建筑来看，它没问题，但如果从街道的角度看这些建筑，问题就来了——有些建筑可能会摧毁街道的繁荣，甚至割裂跟城市的关系，效果差强人意，甚至到了没办法让人接受的程度。所以街道大于建筑，城市大于建筑。我们要把过去对一些单体建筑的认识还给街道，要创造街道的繁荣，要恢复城市的神圣感，让城市产生这种神圣感，恢复城市的本来的特质，即繁荣、安全，让人感受到它的宜居性。
POD理念是一套囊括了从城市规划、交通、街道、产业、建筑、环境、文化以及消费等诸多领域的系统城市解决方案。概括而言，POD理念就是让大家走出去，让大家体会到城市，能够跟城市更好的互动，也就是我们所说的供给侧结构性改革。我们要把城市作为一个巨大无比的商品奉献给市民，奉献给居住者，提升它的品质，这意味着我们未来的公共政策需要在城市发展的存量上想办法。我们如果要在存量上进行城市设计和街道的改造，就要把POD原则里的活力中心区等建设性意见反映在发展策略上，反映在各个方面，对未来产生积极的影响。那么等这些城市更新完成，我们才可以说这个城市是我们留给下一代，留给未来的财富，否则它一定会贬值。
在这种理念推动下的城市将获得品质提升的无限潜力——城市中的人可以舒适惬意地漫步在街头，可以很安全地带着孩子散步，跟三五知己在茶馆、咖啡馆里面，海阔天空地聊天，可以慢慢品位城市丰富的多样性……当城市不再缺乏人，城市的可持续发展就不再是难事——只要有人，消费水平就能得到保证；而消费水平上去了，城市的经济增长就能得到提升，城市又何愁没有未来？
来源：安邦智库城市问题研究中心
