国家发改委:路侧停车不得采取特许经营模式 济南静态交通收费合理性再引市民质疑

国家发改委的一则通知，再次引发了市民对济南城市静态交通管理运营集团有限公司（下称“济南静态交通”）收费合理性和合法性的质疑。

2024年12月24日，国家发展改革委发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（下称“通知”），其中提及，路侧停车服务、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式。

早在此前，济南静态交通收费的合理性就曾引发过相关质疑。除车主拒交停车费，收费还引发过其他争端。

国家发改委新规披露后，再次引发市民对济南静态交通路侧停车收费的合理性质疑。法律界人士表示，新规有望加速推动改革。

成立以来，

一直伴随争议

公开资料显示，济南城市静态交通管理运营集团有限公司于2019年1月，经济南市政府批复成立，为市属一级功能型国有独资公司，注册资本2亿元。

在公司官网，济南静态交通表示，公司为济南市政府授权经营管理城市公共停车资源的企业，承担着城市停车场一体化建设运营管理平台职责，对路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营，以多种方式吸引社会资本投入，加快公共停车场站建设，以智能停车信息平台为支撑，采用划转、购买、受托管理等方式，逐步实现对城市公共停车资源的统一管理运营。

通过其官网的介绍，不难发现，济南静态交通系济南市政府授权经营管理城市公共停车资源的企业，是路侧停车收费的特许经营者。

媒体梳理发现，自济南静态交通成立以来，对其路侧停车收费，一直存在争议。

有市民表示，划个线就能收费，这也太容易了，属于“躺赢”模式。他对这种停车收费的合理性一直存在疑问，因此拒交停车费。至今，他已经欠了几百元的停车费。

较为关键的是，一些市民指出，作为一家公共服务企业，济南静态交通的管理不到位，停车收费却提供不出优质服务，且管理混乱，给车主造成困扰。

就在今年11月，济南静态交通集团曝出管理员用树叶遮挡他人车牌、以及在车辆底部放钉子等。这些传闻迅速发酵，引发大量网友关注。

事件发生后，济南静态交通回应了上述传闻。其称管理员放树叶是为了规避抓拍摄像头误判。对此，公司高度重视，对停车管理员进行了批评教育，并加强日常管理、培训和监督，杜绝此类情况再次发生。

对于网传“车底放钉子”事件，系2023年的事情，公司按照管理规定对涉事停车管理员予以处罚并开除，并称公司已向车主道歉，积极协助警方依法处置。

正是因为这些争端，有观点一阵见血指出，济南静态交通在收费合理性与合法性存疑的情况下，管理混乱，提供不出优质服务，引发部分车主不满。

发改委新规出台

再引市民质疑

一直以来，关于路侧停车收费的合理性、合法性问题，受到社会较多关注。、

此次，国家发改委出台新的规定后，部分市民再次对济南静态交通路侧停车收费产生质疑。

有市民表示，既然国家都出台了政策，不允许特许经营。那么，济南静态交通的收费是否合理，值得商榷。相关部门应该尽快释疑，回答群众的疑问。

1月2日，媒体向济南静态交通了解新规出台后的相关变化。该公司相关人士称：“目前并没有变化，仍然按照之前的模式运营。”

国家发改委的规定会否带来地方停车收费的变革？面对社会关切，媒体咨询了法律界人士。

北京大成（济南）律师事务所高级合伙人王勇对媒体表示，我国在税种方面，仅购车、保险、加油等方面，公民缴纳了购置税、车船税、燃油税等，已经享有对道路的使用权。路边停车收费的合理性、合法性问题，一直以来存在很大争议。

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款规定：“在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。”该规定使近几年政府滥用特许经营权力，路侧停车类服务项目中标单位几乎全是当地国企。有的地方政府甚至通将特许经营名义转给地方国企，地方国企以收费权质押贷款、化债。

王勇指出，停车泊位地点选择、数量设置、收费标准等并无统一规定。这种停车收费现场普遍化，不仅造成了“随停缴费”的收费乱象，而且因收费问题，收费人员与停车人员冲突时有发生，成为社会矛盾的“怪象”。

王勇表示，《国家发展改革委办公厅关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》进一步规范特许经营模式，将权力关进制度的笼子里，有利于地方政府如何更好的利用和规划城市道路交通公共资源。

从济南静态交通成立后的相关表现来看，其与车主发生的一系列矛盾与王勇律师所指出的现象存在契合的地方。

面对国家发改委的新规，济南路内停车收费会否启动相关改革？济南静态交通又将采取何种举措，优化服务不断提升市民停车体验，我们将持续关注。