江海潮涌处，南通启新程！

跨越“十四五”，奋进“十五五”，我们正遇见怎样的“新南通”？

数年间，到“八龙过江”重塑交通格局，从产业协同实现角色跃升，到科创深融嵌入上海创新体系，再到绿色发展筑牢生态屏障，地处长江入海口北岸的南通，正挣脱“一江之隔”的桎梏，以跨越长江的姿态，在长三角一体化版图中实现从“接轨上海”到“协同上海、服务全国”的华丽蝶变，让国家战略在江海大地落地生根、开花结果。

2024年，“共建长江口产业创新绿色发展协同区”被写入国务院《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，上升为国家层面重要举措；2025年12月，协同区建设方案获国家发展改革委批复，标志着这一战略构想由顶层设计走向全面实施。

国家战略的东风，吹拂江海交汇之地，也让地处长江入海口北岸的南通，再次站上时代潮头。

从纸面规划到江海实景，从“过江通道”到“跨江融合”，从“接轨上海”到“协同上海、服务全国”，南通正以跨越长江的姿态，在长三角一体化的宏大版图中，书写高质量发展的崭新篇章。

时代坐标：长江口战略再落子

长江奔流入海，在江苏东南部冲积出开放与创新交汇的沃土。作为长江经济带的“龙头”、长三角一体化发展的核心门户，长江口的战略地位愈发凸显。此次获批建设的“长江口产业创新绿色发展协同区”，以统筹科技创新、产业协同与绿色转型为核心，致力于打造长江经济带高质量发展的示范样板，为区域协同发展注入强劲动能。

在这一国家战略框架下，南通的角色已悄然转变——不再是单纯地理意义上的“北岸城市”，而是与上海、苏南深度联动、双向赋能的重要战略支点。长江口，正从自然地理节点跃升为国家战略高地；南通，也由此成为国家战略的直接承载区和重要实施地，迎来发展史上的重大机遇。

长期以来，与上海隔江相望的南通，曾因“一江之隔”陷入“近而不亲”的困境。随着长三角一体化上升为国家战略，区域空间格局被重新审视，南通的区位优势被彻底激活。协同区建设方案将南通纳入整体布局，使其成为链接上海全球资源配置能力与江苏腹地制造业基础的关键枢纽，既是国家优化长江口产业空间布局的关键落子，也是南通多年深耕“跨江融合”战略的水到渠成。

从更宏观的视角审视，南通迎来的不仅是政策叠加的红利，更是发展逻辑的深刻重塑——从区域发展的边缘走向战略前沿，从功能配套的配角走向功能承载的主角，从被动承接产业转移走向主动共建发展高地，城市发展能级实现质的飞跃。

港口货运忙 潘杨摄

八龙过江：交通先行重塑区域格局

跨江融合，交通为先。十余年来，南通与上海之间的交通格局发生了深刻变革。

2008年，苏通大桥通车，南通首次以高速公路直连上海；崇启大桥建成后，南通至上海崇明实现快速通达；2020年，沪苏通长江公铁大桥建成通车，集高速铁路、城际铁路与高速公路于一体，南通全面融入上海“一小时交通圈”。

更具战略意义的是“八龙过江”构想——在166公里长江岸线上规划布局8条连接苏南、上海的过江通道。当前，苏通大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥已形成基本骨架；张靖皋长江大桥、海太长江隧道、崇启公铁长江大桥加快推进，预计于2028年前后陆续建成；苏通第二过江通道、崇海大桥等项目前期工作持续提速。

一桥飞架南北，天堑变通途。“八龙过江”不仅缩短了通勤时间，更重塑了产业空间和城市格局。企业选址不再受限于行政边界，而是围绕供应链、创新链重新布局。研发在上海、制造在南通，市场在全球，成为越来越多企业的现实选择。数据显示，南通超50%的企业与上海建立合作关系，60%的货物通过上海口岸进出口，70%的规上制造企业与上海高校院所开展产学研合作。交通基础设施的完善，使“跨江通道”从单一工程升级为产业流动、人才流动、资本流动的战略动脉。

交通的畅达，正在转化为资源配置效率的提升和发展动能的集聚。

产业协同：从承接腹地到共建高地

在过去的区域合作中，南通常被视为承接上海产业转移的腹地。但在长江口协同区框架下，这一角色正在发生深刻变化。

南通拥有雄厚的制造业基础和完备的产业体系，在高端装备、船舶海工、新材料、新一代信息技术等领域形成集群优势。依托沿江深水岸线资源，南通已成为全国重要的船舶与海工装备基地。在生物医药、集成电路封测、新能源装备等新兴领域，也加快布局，与上海形成分工协作、错位发展。

以生物医药产业为例，南通积极对接上海张江创新资源，引进研发平台和中试基地，探索“研发在上海、转化在南通”的协同模式。成果在两地之间高效流转，既缩短转化周期，又降低运营成本，实现优势互补。

体制机制创新同样成为协同区建设的重要支撑。南通与上海相关区县建立常态化对接机制，共建园区、共建平台、共享资源，探索“基地+拓展区”“飞地孵化”等跨区域合作模式，构建成本共担、利益共享机制。位于南通市域最南端、苏通大桥北翼的苏锡通园区，正是跨江融合的生动样本。园区由南通、苏州、无锡三地共建，自诞生起便带着区域协同的基因，锚定“高速度、高科技、高位次”目标，聚焦产业强基、创新赋能、绿色低碳，努力打造协同区建设的“样板区”。

随着协同区获国家层面批复，南通与上海之间的产业关系更加清晰——不是简单的梯度转移，而是高端要素双向流动、创新资源共建共享，构建具有国际竞争力的产业创新共同体。

科创链接：从“靠近上海”到“融入上海”

跨江融合，关键在“融”。南通深知，仅有空间邻近远远不够，必须实现创新体系的深度嵌入。

近年来，南通主动对接上海张江高科技园区、复旦大学、上海交通大学等创新高地和高校院所，设立离岸孵化器、共建研究院、引进高端人才团队，将上海科创资源“接入”本地产业体系。高铁通达后，“早上在上海开会、下午在南通调试设备”成为常态。

围绕协同区建设，南通从三方面持续发力：一是强化高能级平台建设。借力上海（长三角）国际科技创新中心建设，加快长三角国创中心南通分中心等平台布局，推动资金链、产业链、人才链、技术链深度融合。二是突出企业主体作用。支持龙头企业组建创新联合体，开展关键核心技术“揭榜挂帅”，增强产业链自主可控能力。三是创新协同机制。深化沪通“五大行动”，完善跨区域合作制度设计，促进创新要素高效流动。

站在“十五五”新的起点上，南通正以“产创协同”为主线，加快建设长三角新质生产力承载地和制度创新试验田，在人工智能、绿色低碳技术、智能制造、海洋经济等领域，与上海联合攻关关键技术，塑造创新驱动发展的新优势。

这种“深融上海”的路径，使南通在长三角创新版图中拥有更加主动的位置。

南通沪苏通大桥 孔玮摄

绿色底色：江海之间筑牢生态屏障

协同区的关键词之一，是“绿色发展”。长江口是长江经济带生态保护的关键节点，绿色不是附加题，而是必答题。

南通地处长江与黄海交汇地带，拥有广阔滩涂和湿地资源。近年来，南通持续推进长江岸线整治和生态修复，推动化工企业搬迁、腾退低效产能，发展绿色产业，沿江工业带逐步向高端化、智能化、低碳化转型。

在新能源领域，南通大力发展海上风电和新能源装备制造，形成特色优势。全市可再生能源发电装机容量达1723.6万千瓦，位居全省前列。围绕碳达峰碳中和目标，构建“1+N”政策体系，加快（近）零碳试点建设，多个项目入选国家绿色低碳先进技术示范清单。

南通港正以打造“近零碳码头”为目标，优化能源结构、推动港作机械电动化、建设智能污水处理系统、搭建碳排放管控平台，实现港区绿色低碳转型。绿色能源成为新的经济增长点，也为协同区建设提供坚实支撑。

在长江口协同区框架下，南通承担着重要生态屏障功能。通过实施更高标准的环保准入制度和绿色产业导向，确保发展不以牺牲生态为代价，让江海之间的生态红线成为高质量发展的生命线。

“恩古雅"破浪出海 倪天伟摄

从蓝图到现实：国家战略在江海落地生根

回望南通跨江融合之路，可以清晰看到发展脉络：先通道、再产业、再创新、再制度。曾经的规划蓝图，正转化为一座座桥梁、一片片园区、一项项科技成果。

“共建长江口产业创新绿色发展协同区”方案获批，为南通按下“加速键”。未来，围绕制度创新、要素流动、产业共建、生态共治等方面，南通与上海及周边地区的协同将更加深入。

更为深远的是，南通的城市定位正在发生根本转变——从“接轨上海”到“协同上海、服务全国”，从区域配套者到国家战略承载者。在长三角乃至全国发展格局中，南通正成为长江口协同发展的关键支点。跨江融合不仅优化产业结构，也提升城市能级。国家战略从纸面走向现实，体现在一条条智能生产线、一座座绿色工厂、一项项创新成果中。

彭常青 摄

长江东去，奔流不息。站在新的历史节点上，南通的跨江融合发展，不仅是区域协作的样本，更是中国式现代化进程中，地方城市主动融入国家战略、实现自我跃升的生动注脚。

从“过江”到“跨越”，从“承接”到“共建”，从“近上海”到“融上海”，南通正在江海之间，绘就一幅气势恢宏、底色鲜明的高质量发展时代画卷。