政能亮|让“民生”成为两会最温暖的底色

文/巴井言 政邦智库研究员

悠悠万事，民生为大。国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。这些数字的背后，关联着每个家庭的柴米油盐，是多少人的期盼与梦想。

政府工作报告中,这一组组可量化、可考核、可感知的指标，既是国家发展的“任务书”，更是百姓生活的“幸福账”，让民生议题在两会会场内外持续升温。无论是宏观预期目标，还是具体保障措施，今年的两会民生议题，力度更大、颗粒度更细、兜底更牢。

“新华视点”称，翻开今年的政府工作报告，看到一份有温度、有厚度、有颗粒度的“民生清单”。此前，中国新闻社报道称，“让人民过上幸福生活是头等大事”，民生议题始终是全国两会的焦点内容，每一项政策的落地，与民众息息相关。从宏大目标到具体措施，从顶层设计到基层落地，两会传递出的民生导向清晰而坚定，民生为大，这是中国式现代化最朴素也最厚重的价值追求。

无论是政府工作报告的民生部署，还是代表委员的建言献策，都让民生议题成为全国两会最亮底色。

就业是最大的民生，报告多次提到“就业”，指出“ 构建就业友好型发展方式”，“制定高校毕业生等青年就业支持政策， 强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”，促进高质量充分就业。居民收入增长和经济增长同步，不仅仅是施政目标，更是一种信心与承诺。

养老与社保话题持续引发热议。全国人大代表雷茂端建议用三年时间，分步将70周岁以上农民基础养老金提高至每月500元，这一建议迅速登上热搜，既折射出民众对养老保障提质的高度关切，也凸显出在人口老龄化加剧的背景下，这一问题的紧迫性。

教育领域，教育部将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保中小学生每天综合体育活动2小时、“课间15分钟”惠及每个学生。就业方面，人社部今年将深入开展大规模职业技能提升培训，补贴性培训1000万人次以上，重点围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织专项培训，更好紧贴产业、服务就业。育儿补贴上，为符合法律法规规定的2022年1月1日以后出生的婴幼儿，提供的每月300元育儿补贴，一年12个月、连发3年，加起来一共有10800元。

这些细微的政策措施，涉及千家万户，如何确保不走样、落得实？3月7日，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，在超过两小时的时间里，来自教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化和旅游部、国家卫生健康委员的主要负责人，围绕15个社会关切的热点问题回应社会关切。句句不离民生、事事紧扣民心。确实，这些问题都是攸关民生的热点问题、重点问题。

五部门集中作答，把民生关切转化为政策落点，也彰显出“民有所呼、我有所应”的治理温度。

全国两会前夕，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授推出新著《民生大国：中国式现代化的大国策》，系统阐释民生为大的治理逻辑。他认为，要以民富优先走出建设民生大国之路，基本公共服务均等化是民生大国建设的重中之重，以人为中心的城市化是民生大国建设的重要载体，“投资于人”是民生大国建设的关键之举。从“投资于物”到“投资于人”，不仅仅是认知思维观念的转变，更是核心发展逻辑的转型。

正如政府工作报告所言，国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少，民生福祉工作虽有轻重缓急之分，但初心与力度只能增不能打折扣。民生议题往往具有系统性、跨界性、长期性等特点，牵一发而动全身：就业联动产业与教育，养老关联社保与经济，医疗又与公共服务与基层治理密切相关，“困难不容忽视，信心必须坚定”。在就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等方面，必须坚持普惠性、基础性、兜底性方向，更好解决人民群众急难愁盼的问题。

民生是最大的政治，它就藏在孩子每天的2小时活动里，就融在老人每月的养老金中，就体现在每一个劳动者的工资条上。

悠悠万事，民生为重；点点微光，温暖人心。让民生议题成为两会最温暖的底色，让发展成果更多更公平惠及全体人民，这不仅是全国两会的核心关切，更是中国式现代化的题中要义。

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审 读：郑鑫屏