重庆市生态环境局党组书记祁美文：坚持“九治”牵引 深化川渝联动 奋力打造美丽中国省域先行区

10月9日，生态环境部在重庆召开《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）实施推进会暨生态环境综合业务工作会议。重庆市生态环境局党组书记祁美文在会上作了交流发言，分享重庆在坚持“九治”牵引 深化川渝联动 奋力打造美丽中国省域先行区方面的探索与实践。

孙志鑫 摄

川渝地区位于长江上游，山岭相连、水脉相通、生态相系，共同承担筑牢长江上游生态屏障的国家使命，对维护国家生态安全至关重要。重庆地处三峡库区腹心地带,是长江上游重要生态屏障的最后一道关口。去年底，生态环境部支持川渝地区建设省域美丽中国先行区。重庆积极会同四川，立足落实国家西部大开发战略和成渝地区双城经济圈建设决策部署、维护生态安全的先行目标任务，充分发挥生态环境综合业务部门的统筹中枢、联动纽带作用，联合编制川渝地区美丽中国先行区建设实施方案，坚持边谋划、边推进、边实施，同步推动重大项目落地，积极探索生态环境领域改革创新，持续开辟跨省生态环境协同治理新模式，抓实过程跟踪与考核评估，确保国家要求一贯到底、见行见效。

秦蒸 摄

牢记嘱托

对标落实美丽中国建设战略部署

一是坚持系统谋划。锚定战略定位，全面落实习近平总书记殷殷嘱托，将美丽中国先行区建设纳入全市“六区一高地”总体布局。树牢系统观念，立足城乡二元差异、山区库区生态脆弱等市情，跳出单点治污、碎片治理传统思路，创新构建“九治”（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡）生态治理体系，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。突出规划引领，整合污染治理、绿色低碳转型、自然资源保护、地灾防治、森林防火等领域，编制实施“十五五”美丽重庆建设规划，设置22项核心指标，推进实施58项重点任务、105项“四个重大”（政策、改革、平台、项目）清单。

二是坚持全面推进。强化统筹落实，成立市委、市政府主要领导担任“双组长”的美丽重庆建设领导小组，连续4年召开美丽重庆建设大会部署年度重点工作。细化责任体系，每年印发重庆市建设美丽中国先行区行动方案，建立全市、部门、区县“三张任务清单”，开展月调度、季分析、半年小结、全年评估跟踪监测，拧紧一级抓一级的责任链条。加强考核评价，将水、大气、固废等指标纳入“生态报表”“生态环保督察问题清单”，开展区县一把手例会季度晾晒、差异化年度成效考核，有力推动工作落地。

三是坚持一体落实。注重因地制宜、标本兼治，梯次推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等细胞建设，13个区县纳入市级美丽城市培育名单，19个区县整县推进美丽乡村建设，建成市级以上美丽河湖46条。聚力分类施策、精准攻坚，压茬推进溶洞污染、锰污染等突出问题动态清零和长效固本，第三轮中央生态环保督察30项整改任务已完成20项。深耕数智赋能、协同增效，依托“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等数字应用打造污染防治综合场景，危废、溶洞垃圾等应用场景投入实战，气候投融资、绿色金融等改革试点形成新的政策拉动效应。

秦蒸 摄

协同联动

聚力推进省域先行区建设实践行动

一是突出目标定位。立足维护国家生态安全定位要求，围绕“2030年川渝地区美丽中国先行区基本建成”总体目标，紧密衔接国家和川渝两省市“十五五”美丽建设规划部署，川渝先行区方案项目化清单化提出50项重点任务、10项重点改革、13项重点政策和7项标志性成果，着力在构建区域生态保护体系、共建高品质生活宜居地上先行突破，形成从高山到丘陵到盆地的保护大格局。

二是突出协作共商。川渝两省市成立生态环境专项工作组，召开联席会议，印发川渝先行区建设年度工作要点，共同实施重点任务23项。制定实施两省市长江经济带发展负面清单实施细则，联合发布双城经济圈生态环境标准编制规范，统一水泥、化工园区等8项地方污染物排放标准。设立川渝环境资源司法协作法庭，建立川渝跨区域生态环境损害赔偿案件办理协同机制，每年开展跨省市生态环保联动督察、联合执法，守牢区域生态安全底线。

三是突出共建共保。签订两轮次长江流域川渝横向生态补偿协议，开展川渝秋冬季大气污染防治攻坚行动，设立全国首个跨省联合河长办，首创危废跨省转移“白名单”制度并拓展延伸到云贵湘豫等省。今年以来，川渝24个跨界河流国控断面好Ⅲ水质比例达91.7%；PM2.5平均浓度为26.5微克/立方米、同比下降10.2%。提速共建“六江”生态廊道，协同建设“两岸青山·千里林带”超1300万亩，加强跨省市重要生态空间生态环境监管协同合作，全国首个跨省域生态环境分区管控方案落地川渝高竹新区，川渝雪巴画廊获评全国首批跨省域“两山”实践创新基地。

秦蒸 摄

踔厉奋发

努力谱写美丽中国建设省域新篇章

下一步，我们将认真落实本次会议精神，一体推动川渝地区美丽中国先行区建设善作善成。

一是强化组织保障。充分发挥美丽重庆建设领导小组和川渝生态环境专项工作组统筹协调作用，细化年度目标任务、压实属事属地责任，加强跟踪调度，定期开展省域先行区建设进程评估，从严从实开展成效考核。

二是强化项目支撑。建立健全项目与川渝先行区方案配套谋划、资金多元筹措、固投同步落实的全过程管理机制，用好各级财政资金、“两新”“两重”等政策，加快建立市级财政“美丽系列”奖补机制，纵深推进200余项省域先行区和美丽重庆建设重大项目落地落实。

三是强化可感可及。健全生态环境有奖举报机制，致力解决群众身边小微水体黑臭、噪声扰民、餐饮油烟污染等“烦心事”。深化城市更新、巴渝和美乡村建设，提质扩量营建一批山城步道、口袋公园、滨水空间，让广大人民群众既望得见满目青绿，又守得住万家烟火。

来源：重庆市生态环境局综合处